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临夏市人民政府关于印发临夏市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
发布时间:2018-01-26     浏览次数:939

临市府发〔2017〕4号

临夏市人民政府关于印发
临夏市全民健身实施计划(2016—2020年)



各镇人民政府、街道办事处,市直相关单位:

现将《临夏市全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

临夏市人民政府

2017年1月13日


临夏市全民健身实施计划(2016—2020年) 

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福,是经济社会发展进步的重要标志。实施全民健身计划是国家的重要发展战略?!笆濉笔逼?,我市全民健身工作取得明显成效,各项建设任务全面完成,覆盖城乡的全民健身公共服务体系逐步建成,为提高全市人民群众身体素质和推动经济社会发展作出了积极贡献?!笆濉逼诩?,面对人民群众日益增长的体育健身需求和全面建成小康社会的目标要求,需要更加准确把握新时期全民健身发展内涵的深刻变化,不断开拓发展新境界,使其成为健康临夏、和谐临夏建设的有力支撑。为全面落实全民健身国家战略,提高人民群众的身体素质和健康水平,根据《甘肃省全民健身计划(2016-2020年)》和《临夏州全民健身实施计划(2011-2015年)》精神,结合我市全民健身发展特点,制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中共中央、国务院《健康中国2030规划纲要》精神;深入学习习近平总书记有关体育工作的重要批示和省委及州委工作思路举措,以“四个全面”战略布局为统领、牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色开放、共享的发展理念,按照全面建成小康社会、建设体育强国的总要求,充分发挥全民健身在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用。以增强人民体质、提高健康水平为根本任务,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,全面推进群众体育改革发展,统筹建设全民健身公共服务体系。

二、发展目标

按照州、市“十三五”规划总体部署和任务要求,进一步完善全民健身公共服务体系,拓展群众体育的广度和深度。到2020年,全市城乡居民健身意识进一步增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到10万人次,经常参加体育锻炼的人数达到7万,群众身体素质不断提高。市级体育场、体育馆或乡镇(街道)和行政村(社区)公共体育设施实现全覆盖,人均体育场地面积达到1.5平方米以上、全民健身工作经费人均达到1元以上。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,科学化、法制化、现代化和服务水平明显提升,与各项社会事业互促发展的局面基本形成。全民健身成为我市促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

三、主要任务

(一)大力培育弘扬体育文化,努力营造全民健身社会氛围。以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神、中华体育精神。充分利用电视、广播、报刊、互联网和新媒体等宣传媒介,通过开办全民健身公益讲座、播放体育宣传片等多种方式,加大对全民健身知识、方法和赛事活动的宣传,提高全社会参与体育健身的意识,丰富人民群众科学健身的内容。有效发挥体育健身对形成健康文明生活方式的引导作用,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

(二)推进体育社会组织改革,培养全民健身人才队伍。完善市、镇(街道)、村(社区)三级体育工作网络,充分发挥主导作用,积极开展全民健身活动,引导市民科学健身。到2020年底,全市单项体育协会达到10个以上,力争全市所有乡镇(街道)和行政村(社区)全部成立农民体育协会和社会体育指导员协会。加强对基层体育组织的指导服务,鼓励自发性的健身团体和健身站点依法依规转化为固定的健身组织,施行登记备案制度,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

加强竞技体育、学校体育人才培养与全民健身人才培养的互联互通,积极组织引导优秀运动员、社会体育指导员开展全民健身志愿服务活动?;⒄棺炒笊缁崽逵傅荚倍游?,努力使全市各级社会体育指导员注册人数达到1000人,直接服务群众的社会体育指导员人数超过80%以上,实现每个社区、乡镇(街道)、行政村和全民健身站点配备1名以上专(兼)职社会体育指导员。

(三)广泛开展全民健身活动,全力打造体育品牌赛事。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。引导推动全市武术、足球、乒乓球、羽毛球、篮球、田径以及广场舞、健步行等体育项目的进一步发展,组织全市的工人、农民、学生、机关干部等各类人群定期参与全民健身活动,营造浓郁的全民健身氛围,使健身活动项目更加丰富。加快发展足球运动,科学制定全市足球、发展规划,加大相关场地供给,把足球场地建设纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设中小型、多样化的足球场地,力争全市每年新建1个笼式足球场,广泛开展校园足球活动,完善高中、初中、小学三级足球竞赛体系。探索体育部门与文化、卫生、旅游等部门协调配合,以全民健身为核心,共同发掘健身、健康新项目,充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,打造体育消费热点。对商业性和群众性体育赛事活动实行备案管理,为充分调动社会力量举办全民健身活动创造便利条件,鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会,促进群众体育与竞技体育全面协调发展。

(四)强化全民健身普及程度,促进体育服务均等发展。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,全面实施青少年体育活动促进计划,广泛深入开展“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动。加强青少年户外体育活动营地、校外体育活动中心、体育俱乐部、体育传统项目学校建设。构建青少年体育志愿服务体系、青少年公共体育服务体系,完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育服务网络。

加强老年人、残疾人、社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给。组织开展形式多样的老年人体育健身活动,为老年人及患病康复人群健身提供科学指导。加大对残疾人体育的支持力度,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。全市有条件的机关、企事业单位要按照“节俭、高效、惠民”的原则,定期组织举办农民、职工、妇幼、外来务工人员等各类人群体育运动会及健身活动。

(五)科学布局全民健身设施,为群众健身创造便利条件。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施,着力构建市、乡镇(街道)、行政村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络,建成体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心等2场1馆1中心,每个乡镇(街道)建成不少于开展4个体育运动项目的一处综合健身场所,每个行政村建成一处体育设施。

大力推进城市社区“10-15分钟健身圈”建设,重点加强健身长廊、健身广场、健身步道、健身路径、体育公园、社区多功能运动场建设。新建居住区和社区要严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施”的要求,并逐步建立由体育部门全程参与的监督和验收机制,确保全民健身设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,任何单位和个人不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。

鼓励各镇(街道)、社区和充分利用废旧厂房、空置楼房和“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等闲置资源,改造和规划建设多功能全民健身场地设施。加大对城市居住区和办公区绿地、公园、广场等公共空间的开放、开发力度,因地制宜增建全民健身设施。鼓励在人口密集区推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。鼓励机关、企事业单位购置体育器材、修建体育设施,为广大职工参与健身提供健身场所。

进一步提升现有体育场馆设施的使用、管理、维护水平,拓展服务领域。鼓励社会力量通过捐助、参股、合作经营等方式,参与现有场地设施的管理运营。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策,确保公共体育设施和符合开放条件的机关、企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

四、工作措施

(一)完善全民健身工作机制,建立全民健身评价体系。按照体育事业改革发展要求,进一步强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构。市政府将进一步统筹做好全民健身工作的宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动等工作。体育、教育、科技、卫生、广电、国土、建设、农牧、林业、文化、旅游等部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。为全民健身工作提供决策咨询、战略规划、标准制定、资源整合、方案策划和监督评估服务。要充分调动各类体育协会、体育俱乐部、民间体育社团等社会组织的积极性,全面参与全民健身公共服务体系建设,发挥好科学健身指导、人才培训、活动组织、赛事承办等方面的主体作用,协同推进全民健身工作的开展。

逐步创建我市全民健身工作评价体系,明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法。建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的评价工作平台,采用多层级、多主体、多方位的方式对各地全民健身发展水平进行立体评估。把全民健身评价指标纳入全市精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园和文明家庭创建的指标体系,纳入全市基本公共服务和现代公共文化服务体系。继续完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析,推进全民健身科学决策。

(二)加大资金投入与保障,创新全民健身激励机制。市政府要将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入,力争在2020年使我市全民健身经费达到人均1元。要将全民健身重大项目纳入“十三五”规划重点项目库,给予政策和资金支持。严格落实《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》,确保彩票公益金中安排用于体育事业的专项资金70%以上用于群众体育。财政、发改等部门要通过现有资金及项目渠道,加大对全民健身的支持力度。体育部门要及早制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则。发挥市场主体作用,建立多元化资金筹集机制,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,丰富全民健身服务供给。落实好公益性捐赠税前扣除政策,鼓励和引导公众和社会力量对全民健身事业进行捐赠。

搭建全民健身激励平台,制定多层级、多元化的全民健身激励机制,发挥典型示范带动作用,鼓励群众积极参与健身活动。全面推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章。组织开展全民健身品牌文化、品牌赛事、品牌活动、星级场馆、星级组织等评选,鼓励对体育场馆、体育组织、体育赛事和活动等的名称、标志等无形资产进行开发和运用。重视和发挥机关、企事业单位在全民健身中的引领作用,确保把每天锻炼1小时纳入工作制度和文明单位评选。

(三)强化全民健身科技创新,完善全民健身法律保障。加强全民健身科学研究,推进全民健身场地设施和产品创新,促进全民健身场地设施升级换代。充分利用各类体育场馆,进一步完善国民体质监测机构和国民体质测试常态化机制,推广普及适合不同人群的健身指导方案和运动处方库,有效提升群众科学健身意识和能力水平。

全面贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》和《甘肃省全民健身条例》,依法保障人民群众健身权益。全面推进依法治体,运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设。探索建立我市全民健身执法机制和执法体系,强化体育行政执法管理和监督检查工作,加强对经营性体育健身场所和公共健身场地的监管,提升群众健身安全保障水平。鼓励社会资源为体育社会组织和健身群众提供多样化的全民健身法律服务。

五、组织实施

(一)加强组织领导与协调。市政府将进一步加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

(二)加强监管与绩效评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度进行专项评估,形成政府、社会、媒体等多方参与的监督反馈机制。

本实施计划在市政府领导下,由市体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施。  


主办:临夏市人民政府 承办:临夏市人民政府办公室
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